Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы»

Паспорт подпрограммы

I. Характеристика управленческой деятельности в сфере культуры

Культура – это важнейший инструмент построения гражданского мира и межнационального согласия, духовного становления народов  России. Культура, наконец, - это условие нравственного здоровья каждого человека.

Подпрограмма создаст условия для устойчивого развития сферы культуры, реализации нормативно-правовых актов  в сфере культуры и обеспечит выполнение цели и задач муниципальной программы "Развитие основных направлений культуры":

• сохранение, приумножение и развитие культурного и духовно-нравственного потенциала Пуровского района;
• обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации, сохранение культурного и исторического наследия;
• обеспечение свободы творчества граждан, развитие системы культурно-досуговой деятельности и художественного образования;
• сохранение культурного наследия коренных малочисленных народов Севера Пуровского района на основе комплексного решения проблем социального, духовного и национально-культурного развития.

Сфера культуры Пуровского района на 01 января 2013 года представлена 31 учреждением, из которых 10 библиотек, 12 учреждений клубного типа, 3 музея, 5 детских школ искусств и  детская художественная школа.   

         Сложившаяся сеть учреждений культуры, их оснащённость позволяют удовлетворять интересы различных возрастных и социальных слоёв населения. Это образовательные и библиотечно-информационные услуги, культурно-массовые мероприятия, клубная работа, деятельность творческих коллективов. 

Основной управленческой задачей, которая решалась в 2012 году, стала реализация единой культурной политики на  территории Пуровского района.

К достижениям развития отрасли за 2012 год могут быть отнесены сле­дующие результаты:

• Финансовая стабильность в учреждениях культуры и искусства, социальная поддержка специалистов учреждений клубного типа, библиотек и музеев. Поддержка специалистов осуществлялась на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.04.2011 г.   № 38-ЗАО "О культуре в Ямало-Ненецком автономном округе", Положения о порядке оказания мер социальной поддержки работников государственных учреждений культуры и искусства Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных учреждений культуры и искусства в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного Постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.12.2012 г. № 1063-П;
• Реализация окружных долгосрочных программ, районных программных проектов. В рамках данных программ в 2012 году было реализовано более 40 проектов-мероприятий, для проведения которых привлечено более 15 000  тыс. рублей;
• Кадровая стабильность в учреждениях культуры и искусства. В 2012 году, объявленном в Ямало-Ненецком автономном округе Годом подготовки квалифицированных специалистов, в направлении повышения кадрового потенциала для руководящих работников и специалистов всех подотраслей сферы культуры проведены районные обучающие семинары, курсы повышения квалификации. Свидетельства о краткосрочном повышения квалификации в 2012 году получили 102 специалиста;
• Завершение формирования электронного каталога в библиотеках  района в целом. На 1 января 2013 года от общего книжного фонда библиотек района, который составляет 173 800 экземпляров, в электронный каталог занесено 90%. На начало 2014 года сводный электронный каталог составил 100%;
• Укрепление материально-технической базы. Анализ за 2012 год показал, что на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры из всех источников направлены средства в размере 49 511 000 рублей, в том числе из местного бюджета – 10 574 000 рублей, средства окружных и районных долгосрочных программ – около 6 000 000 рублей. Однако устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры по-прежнему не позволяет внедрять инновационные формы работы, информационные технологии, а также привлекать в отрасль молодые кадры. Музейные фонды остро нуждаются в реставрации экспонатов, архивной и музейной документации. Грамотное и планомерное пополнение фондов музеев затруднено в связи с отсутствием гарантированного финансирования комплектования их фондов, а также отсутствием специально оборудованных музейных фондохранилищ;
• Итоговое завершение двухлетнего проекта – районный фестиваль "Дни культуры Пуровского района". В 2012 году Грант Главы района в размере один миллион рублей за сохранение, приумножение и развитие культурного и духовно-нравственного потенциала Пуровского района вручен Главе муниципального образования поселок Пурпе;
• Реализация Закона РФ 83-ФЗ. В результате по состоянию на  01.01.2013 года 31 учреждение культуры района перешло в новую организационно-правовую форму, из них 21 учреждение культуры получило статус бюджетного учреждения, 1 – автономного, 9 – казенных.

• Реализация цикла грандиозных мероприятий, посвященных  80-летию со дня образования Пуровского района;
• Завершение организационных мероприятий по подготовке к открытию муниципального автономного учреждения  культуры Этнографический комплекс "Северный очаг". Постановлением Главы района от 07 декабря 2012 года № 407-ПГ создано муниципальное автономное учреждение культуры Этнографический комплекс "Северный очаг". Основной целью которого будет являться проведение традиционных национальных праздников, фестивалей и экскурсий под открытым небом, знакомство населения с традиционным укладом жизни коренных малочисленных народов Севера.
• Успешное проведение районного конкурса среди преподавателей образовательных учреждений культуры "Учитель года-2012".  Среди педагогов учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства Пуровского района в конце сентября прошел конкурс профессионального мастерства. 9 педагогов детских школ художественного образования приняли в нём участие. Конкурс проведен в форме проведения открытых уроков. Задача перед педагогами была усложнена тем, что им предстояло провести конкурсное занятие в стенах школы другого поселения и с незнакомыми им учениками. Конкурсы профессионального мастерства необходимы. Они стимулируют развитие педагога, его профессиональный рост. Способствуют повышению статуса учителя в обществе, и конечно же, педагог, который постоянно самосовершенствуется, будет всегда интересен для своих учеников. В 2012 году лучшим преподавателем стала Е.В. Солопова – преподаватель Пуровской детской школы искусств.
• Расширение  "методической зоны" на территории Пуровского района, введение инновационных форм  по укреплению учебно-творческих процессов. В 2012 году проведены два инновационных проекта: постановка детского мюзикла "Город жуков" и концерт "Дуэт со звездой".
• Продолжена работа по выявлению, поддержке и развитию одаренных детей в области искусства по программе "Новые имена". Проект "Новые имена Пуровского района" успешно реализуется в Пуровском районе на протяжении шести лет. Его основная цель – поиск и поддержка юных талантов, повышение профессионального уровня преподавателей и учащихся учреждений дополнительного образования культуры, стимулирование интереса к выбору будущей профессии учащихся.

Ежегодно проводится детальный анализ достигнутых результатов за прошлые годы, внедряются новые формы работы с детьми и подростками, ведётся работа по расширению диапазона творческих партнёров.

Мероприятия, реализованные в 2012 году в рамках проекта:

• Участие детей и преподавателей в Московской творческой школе (май –  художники, октябрь – исполнители), Летней творческой школе г. Суздаль (июнь, июль – исполнители и художники), международной творческой школе (Финляндия), выезд на осеннюю практику-пленэр в г. Тобольск.
• Участие во второй Международной Летней Творческой школе "ТеремОК!", которая проходила с 19 по 27 августа 2012 года в г. Иматра (Финляндия). В ней приняли участие юные музыканты из детских школ искусств г. Тарко-Сале и п. Уренгой: Иван Колтунов (преп. Р.Е. Колтунов), Никита Крюков, Арсений Зайцев (преп. С.А. Штроткин), Сергей Аксёнов (преп. С.З. Балабаева) и Даниил Шевяков (преп. Н.А. Вавилова).

Школа "ТеремОК!" создана знаменитым петербуржским ансамблем "Терем-квартет" с целью выявления, поддержки и содействия всестороннему творческому развитию музыкально-одаренных детей на основе изучения и распространения национальных культурных традиций России, их развития и применения в условиях современной жизни.

 Участниками Школы стали более пятидесяти юных музыкантов со всей России, которые получили право на эту поездку, побеждая на различных исполнительских конкурсах.

Программа Школы состояла из интенсивных ежедневных тренингов и мастер-классов под руководством солистов ансамбля "Терем-квартет" и специально подобранных преподавателей. Среди учебных дисциплин, помимо собственно музицирования, были: актёрское мастерство, сценическое движение, ритм и импровизация, двигательно-звуковой тренинг, сценический образ, мастер-классы на тему "Образ в песне", а также "Читаем Пушкина" и даже каллиграфия.

Одарённые дети Пуровского района получили уникальную возможность научиться музицировать в разных ансамблях – от дуэта до большого оркестра, основными методами разучивания при этом являлись подбор на слух и импровизация.

Итогом дней, проведённых в школе "ТеремОК!", стало исполнение совместных произведений в Гала-концерте всех участников, в котором музыканты Пуровского района исполнили четыре произведения сольно и в ансамблях, а также более десяти в общих номерах.

С 20 по 26 сентября 2012 года учащиеся Пуровской детской школы искусств посетили крупнейший исторический центр России – город Тобольск в целях приобретения навыков пленэрной работы и расширения кругозора через знакомство с природными и культурными памятниками города. Организаторами проекта была разработана целая программа экскурсионных поездок.

Дети посетили Тобольский кремль с Троицким мысом, увидели символ входа русских в Сибирь – Святые Дмитриевские ворота, посетили Софийско-Успенский собор, Покровский собор, Тюремный замок, взобрались на соборную колокольню и полюбовались окрестностями города.

Ребята с огромным восторгом и интересом посетили загородный Свято-Знаменский Абалакский монастырь, туркомплекс "Абалак". Познавательным стало посещение иконописной школы, творческая встреча с учащимися и преподавателями художественной школы им В.Перова, музея Изобразительных искусств города Тобольск, гончарной мастерской, косторезной фабрики. А результатом полученных впечатлений стали этюды и зарисовки детей.

Для приобретения навыков передачи освещения, состояния природы, световоздушной среды, решения пространственных задач проводились мастер-классы и ряд творческих заданий. Совершенствовать навыки работы с акварелью, изучать особенности выбора характерных мотивов ребятам помогал ведущий преподаватель художественной школы              им.В. Перова – член союза художников России – Боцман Николай Павлович.

Расширена издательская деятельность  по поддержке фольклора коренных малочисленных Народов Севера. Собран материал по национальной женской одежде северных народностей: лесных ненцев, хантов, коми-зырян и селькупов. Отличительные особенности были учтены при изготовлении стилизованных национальных костюмов для проведения различного рода мероприятий. В 2012 году издан альбом-раскраска "В гостях у Яля-не и Тэта". Главные герои издания ненецкие дети: мальчик Тэта и девочка Яля-не. У каждого своя одежда и домашняя утварь. В альбоме для детей младшего школьного возраста в игровой форме рассказано о ненецком жилище, одежде, обычаях и традициях, правилах поведения в тундре, загаданы ненецкие загадки. Автор идеи сборника Е.Вора педагог школы-интернат       с. Самбург.

Проведена большая работа по сбору и обработке материала для издания сборника стихов пуровских поэтов "Музыка сердца". В сборник вошли поэтические произведения самодеятельных авторов из г.Тарко-Сале, п. Уренгой, Пурпе, Ханымей, Пуровск. Стихи иллюстрированы рисунками юных пуровчан.

Хорошей традицией Управления культуры в жизни Пуровского района стало проведение районных конкурсов и фестивалей  для всех  возрастных категорий: открытый фестиваль творчества финно-угорских и самодийских народов "Семь цветов радуги",  конкурс юных дарований "Парад надежд", конкурс юных инструменталистов на приз Главы района, конкурс детского художественного конкурса "Пуровские россыпи", конкурс хореографического творчества "Танцевальный Олимп", конкурс эстрадного творчества "Перекрёсток звёзд" и "Песня не знает границ", открытый театральный фестиваль "Пуровский Раёк" и т.д. Новыми формами конкурсов в 2012 году явились стартовавшие районные конкурсы "Лучшее учреждение дополнительного образования" и "Лучший педагог дополнительного образования в сфере культуры и искусства".

В Пуровском   районе  возрождается театральное движение, к сожалению, на территории района отсутствует профессиональный театр, но активно действуют самодеятельные театральные коллективы, существующие при Домах культуры и детских школах искусств. В 2012 году репертуар Народного театра "Овация" (ДК "Строитель"           п. Пурпе) пополнился постановкой В. Шукшина "До третьих петухов".   На базе МБУК "РДК "Геолог"  создана  театральная студия "Арт-Кампания". Основной состав коллектива состоит из старшеклассников и рабочей молодёжи. В 2011 году  была поставлена  полноценная постановка драматического спектакля по одноименному роману Бэл Кауфмана "Вверх  по  лестнице, ведущей вниз". В планах студии постановка спектаклей "Маугли" по Киплингу, "Повелитель мух" по У. Голлдингу и пьесы "Носорог" по Ионеску О. Развитию театрального дела и общения самодеятельных артистов способствует районный фестиваль театральных коллективов "Пуровский раёк". С целью реализации Концепции долгосрочного развития театрального дела в Ямало-Ненецком автономном округе на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 18.12.2012 г. № 1061-п, необходима дальнейшая поддержка театральных коллективов и студий путем укрепления материально-технической базы, пошива костюмов, приобретение реквизита и организации гастролей на территории района и округа.  

Таким образом, текущее состояние отрасли характеризуется поступательным уровнем и стабильностью развития.

Вместе с тем сегодня требования времени ставят перед учреждениями и организациями культуры новые задачи, направленные на повышение качества и доступности услуг культуры, обеспечивающие устойчивое развитие общества и улучшение качества жизни населения.

В рамках подпрограммы необходимо решить следующие проблемы:

• отсутствие качественной и доступной культурной жизни в большинстве отдаленных поселках района из-за неудовлетворительного состояния инфраструктуры, что затрудняет доступ граждан на получение услуг в сфере культуры;
• недостаточное осуществление гастрольной деятельности самодеятельных и профессиональных коллективов из-за финансового дефицита, сложной транспортной инфраструктуры, что приводит к снижению культурного обслуживания населения;
• несоответствие технического оснащения культурно-досуговых учреждений современным требованиям, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями.

II. Перечень мероприятий подпрограммы

 Достижение поставленных задач будет достигнуто посредством выполнения следующих мероприятий:

1.  Обеспечение деятельности органов местного самоуправления;
2. Осуществление полномочий поселений по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

 Для оценки эффективности программы используется три целевых индикатора, увязанных с соответствующими тактическими задачами:

1. Выполнение плана проведения районных мероприятий, конкурсов, фестивалей, выставок;
2. Выполнение муниципального задания подведомственными учреждениями;
3. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры.

            Индикатор "Выполнение плана проведения районных мероприятий, конкурсов, фестивалей, выставок" определиться на основании анализа ведомственной отчетности районных учреждений культуры и Управления культуры Администрации Пуровского района о проведении мероприятий. И будет рассчитан как: да – 1 (соблюдение сроков и проведение плана в полном объеме), нет – 0 (не соблюдение сроков проведения и невыполнение плана в полном объеме).

Индикатор "Выполнение муниципального задания подведомственными учреждениями" определяется на основании сведений подведомственных учреждений Управления культуры Администрации Пуровского района.

Объём выполненного муниципального задания определяется как отношение количества фактически оказанных услуг в учреждении к объёму оказанных услуг, планируемых к оказанию за отчетный период согласно муниципальному заданию.

Пункты муниципального задания, в которых определён объём оказываемых услуг, считается выполненными, если отношение количества фактически оказанных услуг в учреждении к объёму услуг, планируемых к оказанию за отчётный период согласно муниципальному заданию, составляет не менее 95%.  

Индикатор "Выполнение муниципального задания подведомственными учреждениями" будет рассчитан как: да – 1 (выполнение муниципального задания), нет – 0 (невыполнение муниципального задания).

Значение индикатора "Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры" определится по формуле:  

УФО = Кф/Кн х 100 %,

где:

УФО – уровень фактической обеспеченности;

Кф – фактическое количество учреждения культуры на территории на конец отчетного года, ед.;

Кн – число учреждений на территории в соответствии с утвержденным нормативом.

Фактическое количество учреждений культуры на территории района на конец отчетного года будет рассчитан путём сложения данных, полученных из свода годовых сведений об общедоступных библиотеках, учреждениях культурно-досугового типа, ДМШ системы Минкультуры России, значений из статистических форм № 8-НК, 11-НК и фактического количества всех других учреждений.

IV. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных  подпрограммой, позволит к 2016 году обеспечить реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие основных направлений культуры", обеспечить сохранение и развитие существующей сети учреждений культуры, обеспечить равный доступ населения к самодеятельному творчеству, историческому и культурному наследию, в том числе посредством современных информационных технологий, а также выполнение плана районных мероприятий, конкурсов, фестивалей, выставок.